我国财政科技支出结构优化探讨——基于科技金融视角

针对我国财政科技支出在促进科技创新中存在的问题,提出以科技金融的手段优化财政科技支出结构,创新财政科技投入方式,提高财政科技投入资金使用效率,充分发挥政府在科技创新中的引导、辅导和督导作用。     

中国财政科技投入的特征、问题与趋势判断——基于中长期发展的视角

财政科技投入是实现科技创新的基础保障。分析了“十一五”以来我国财政科技投入的基本特征和存在主要问题,基于“十四五”规划和国家各类政策的分析,对“十四五”时期我国财政科技投入的趋势进行了判断。研究发现：“十一五”以来,全国财政科技投入规模不断增长,中央和地方财政科技投入占比呈现此消彼长态势,不同层面财政科技投入结构各不相同,财政科技投入区域差异不断扩大。与此同时,我国财政科技投入还存在稳定支持不断加码但尚未发挥稳定的作用、基础研究和应用研究研发投入强度较低、对企业投入的带动作用仍显不足、财政科技投入效率亟待进一步提升等几个问题。“十四五”时期,我国财政科技投入持续增长的态势将长期保持,多元化投入的理念将持续深入,以特定目标为导向的基础性与应用性投入将会不断增加,财政科技投入的组织机制创新将持续推进。最后,结合我国进入“十四五”新阶段的科技创新任务,从完善顶层设计、优化支出结构和支出方式、更大发挥市场作用、深化财政科技体制改革等方面提出了对策建议。     

确保财政科技投入稳定增长——国家科技创新政策解读

科技投入是科技事业发展的物质基础，也是开展各种科技创新活动的重要支撑条件。在整个多元化的社会科技投入体系中，财政科技投入具有独特的带动和引导能力，起着关键的，有时带有决定性的作用。这次国家出台的科技创新政策，对财政科技投入做出了一系列明确的规定，提出了财政科技投入的六大政策，确保财政科技投入在公共财政支出的框架内，得到较快的持续稳定的增长。     

欧盟财政科技投入经验与借鉴

财政投入具有指导和调节作用,在国家的科技进步中发挥着不可替代的作用。以德国、英国、法国为典型代表的欧盟成员国在完善财政科技投入措施、健全相关监管与绩效评价体系等方面提供了宝贵的经验,例如不断扩大的财政科技投入规模,多元化财政科技投入模式,完善的科研经费管理体制与监督体系等。深入剖析了我国当前在财政科技投入规模、投入结构、投入方式、投入对象等方面存在的问题,结合欧盟经验,针对性地提出了一些建议。     

中国支持科技创新财政政策的现状

一、支持科技创新的财政科技投入政策体系 一直以来,我国政府高度重视科技进步在国民经济发展中的战略地位,不断加强财政科技投入,来加强科技进步对科技创新的推动作用。自20世纪80年代,我国制定了一系列激励科技发展的支持政策,1995年我国正式实施“科教兴国”战略,1998年开始试行国家科技创新体系政策的实施,这一期间,国家出台了若干科技计划,加强科技服务平台的建设,财政直接科技投入在十几年间始终保持增长的态势。     

“十一五”期间天津市财政科技投入现状研究

财政科技投入作为政府重要的战略投资,在引导和带动全社会科技投入方面发挥着主导作用。科技统计数据显示,"十一五"期间,天津市财政科技投入总量稳步提升,投入强度稳居全国第5位,政府资金对全社会研发投入的引导带动作用显著。但同时也存在着财政科技投入增速低于财政收入增幅等问题,从而导致天津市财政科技投入规模和强度与北京、上海的差距进一步拉大。     

安徽省研发投入与财政科技支出分析

本文从系统介绍研发活动和财政科技支出的概念出发,通过分析近几年安徽省研发投入和地方财政科技支出的数据,得出以下结论:安徽省不断加大财政科技投入,但真正反映到研发经费中的投入却并没有增加,财政科技支出的大幅增长对安徽省研发投入的拉动作用并不明显。     

关于继续加强财政支持下科技投入的政策思考

本文对我国财政科技投入的特点及问题进行了具体分析 ,并在此基础上就如何完善我国财政科技投入等问题作了相应讨论。我们认为 ,财政在科技投入总量、分配结构、政策扶持以及融资渠道多元化等几个方面应作出更大的努力     

河南省财政科技投入效果分析及政策研究

<正> 改革开放以来,河南省积极实施"科教兴豫"战略,科技投入显著增加,与此同时,科技投入在来源渠道,支持机制和投入方式等方面也发生了深刻的变化,促进了科技体制改革和科技事业的发展,推动了科技与经济的结合。但也不同程度地存在着一些问题,本文通过分析近年来河南省地方财政科技投入总额及结构,阐述财政科技投入的效益及作用,探讨财政科技投入管理中存在的问题,进而提出加强财政科技投入管理的几点建议。     

2009年山西省地方财政科技拨款情况分析

介绍了全省地方财政科技拨款总体投入、省本级财政科技拨款总体投入和市本级财政科技拨款投入的情况,对山西省地方政府财政科学技术功能支出进行了分类,最后将全国地方财政科技拨款投入的规模分布、财政支出比重进行了分析对比。     

内蒙古财政科技投入与转型经济的实证研究——一个CHINGEM模型

采用CHINGEM模型模拟了区财政科技投入对经济发展的长短期影响,结果显示:财政科技投入对区经济整体发展的长期推动作用显著高于短期,对以畜牧业(或矿产资源)为主的产业短期推动作用高于(低于)长期,对"金三角"三市经济长期推动作用高于蒙东5盟市;比较经济长短影响,发现财政科技投入对经济发展的推动作用受资源类型、增长级距离、国家地区经济发展整体战略等外生因素的约束。     

充分发挥政府科技投入的导向作用海盐县形成全社会多元化的科技投入体系

海盐县委、县政府高度重视财政对科技的支撑作用,不断加大力度强化财政科技投入,并充分发挥其导向作用,多渠道、多层次筹措资金,已形成了全社会     

地方财政科技投入影响因素分析

我国各省地方政府在财政科技投入方面存在较大的差异。本文分析了影响地方财政科技投入的几个因素,在此基础上提出了建立地方财政科技投入稳定增长机制的建议,对保持各省地方财政科技投入的稳定、有效提高地方创新能力和区域竞争力具有重要意义。     

2008年山西省地方财政科技拨款统计分析

介绍了山西省地方财政科技拨款总体投入情况,分别阐述了山西省省本级和市本级财政科技拨款总体投入情况,总结了全国地方财政科技拨款投入情况。     

安徽省科技项目投入产出分析方法与绩效评价规范

科技计划项目绩效评价的主要目标是了解财政科技项目投入产出绩效,为优化政府科技投入的带动、引导、增续和服务功能提供基础数据,进而发挥政府科技项目投入对于区域经济技术和社会发展的推动作用。同时,通过了解科技项目承担单位使用公共科技投入的状况及特点,可以为健全政府财政投入产出的管理监督机制，     

再论财政科技经费投入方式创新

国际上财政科技经费投入方式的日益多元化尤为突出,深刻地反映科技财政职能正在从分配资源向创新服务转变。我国财政科技经费投入方式创新也呈现出新特征:无偿资助类规模仍居首位,但是占比下降;股权投资类呈现上升趋势;金融引导类创新最为活跃;税收优惠类异军突起。同时对不同类别支持方式进行比较,剖析进一步创新财政科技经费投入方式的障碍与内在动因,从清晰财政科技经费投入方式适用范围、重视财政科技经费投入方式的综合运用、注重科技经费管理使用精细化等方面提出实施路径。     

2006年山西省地方财政科技拨款分析

分析了2006年山西省地方财政科技拨款投入总体情况,阐述了山西省省本级财政科技拨款情况和太原市市本级财政科技拨款情况。     

福建省R&D投入现状与预测研究

R&D投入是支撑科技持续发展的基础保障。"十一五"期间,福建省高度重视科技投入,不断加大财政科技投入,积极探索建立多元化科技投入体系,确保全省科技投入持续增长。"十二五"时期,为保证R&D投入达到全国平均水平,福建省应在政策、机制上采取有效措施,加大财政科技投入,以财政科技投入的快速增长引导和带动R&D投入进一步提升。     

我国财政科技投入计划体系

我国财政科技投入计划与WTO《补贴与反补贴措施协议》存在冲突,部分财政科技投入计划定位模糊,职能交叉重复,财政科技投入分散,计划结构不合理,公益性科技财政投入计划和产业共性技术财政投入计划地位不够突出。我国应当建立符合国际规则、定位科学、适当适度、职能清晰、结构合理、层次分明的财政科技投入计划体系。     

财政分权、财政透明度与地方财政科技投入

通过对2009~2014年全国30个省市的面板数据研究,发现,财政透明度的提升在一定程度上减少了地方财政科技投入,这表明科技投入并不属于通常认为的非生产性支出。同时,虽然财政分权增加了地方财政科技投入,但在控制住其他变量情况下,财政科技投入的增加只能归因于法律上对科技投入增长的硬性要求。此外,科技投入与各省当年的专利量受理量存在着明显的正相关,这意味着在科技投入决策上地方政府具有短期的功利性。