法人责任制下的高校科研经费管理

科研经费是高校开展科研工作的重要基础,是科研工作正常开展的前提和保证,科研经费的合理使用直接影响着科学研究的质量和水平。当前高校科研经费管理中存在着管理不规范、结题未结账、预算编制不科学等问题,建议应尽快落实＂项目承担单位法人责任制＂,建立健全经费管理的层级责任制,制订科学合理的科研经费管理办法并实行全过程监管,加强科研项目的结题结账管理,统筹间接经费,充分调动科研人员积极性。     

“十二五”高校管理国家科技计划项目的新思路

随着＂十二五＂国家科技计划项目管理改革的出台,国家科技计划项目的整个立项和管理流程发生了很大变化。我国高校在承担国家科技计划项目上是主力军,但是高校相应的科研管理政策仍然存在很多不足,很多已经不能适应新的形势。通过分析＂十二五＂国家科技计划项目的管理变化,对高校管理国家科技计划项目提出了新的思路,以推进科研管理体系的健全、促进科研管理水平的提高。使高校教师的科研成果更好的服务于国家和社会。     

高校承担国家科技重大专项案例分析

高校承担国家科技重大专项对提升我国相关领域的自主创新能力具有重要意义。针对目前高校承担国家科技重大专项存在课题经费少、专项制度不健全等问题,高校应通过加大科研资金投入力度、完善各项规章制度等措施,进一步强化高校在国家科技创新体系中的研发核心作用,更好地发挥高校的社会服务职能。     

数学系加强科研管理取得成果

数学系加强科研管理取得成果加强科研管理是数学系一直采用的方法和措施。多年来，数学系在科研经费比较紧张的情况下，为保证广大教师外出参加学术会议的经费，采取立项目的自己承担（由项目经费支付），没有科研经费的教师，由系里掌握承担经费５００元，包干使用。另外...     

深化科技合作 拓展服务市场

“十五”以来,浙江工业大学的科学研究、社会服务能力和水平取得了较大进展。科技创新能力显著增强,应用技术的开发和推广工作实现突破,已经成为推动浙江经济和社会发展的重要力量。“十五”期间,学校承担横向协作项目达3285项,获研究经费61302万元,合作单位遍及日本、德国、新加坡、香港以及全国21个省、市、自治区的近3000家工矿企事业单位。科技工作的超常规发展确立了浙江工业大学科研实力在浙江省省属高校中的优势地位:2001～2005年5年间接受企事业单位委托科技项目总经费超6个亿,占全省省属高校总量的40%左右。产学合作共建科技创新平…     

新时期高校院所国家科技经费管理现状及对策

＂十二五＂时期,我国将进入以创新促转型,以转型促发展的新阶段,面对促进经济转型、创新发展模式的艰巨任务,高校院所是我国开展创新科学研究的一支重要力量。近年来,随着高等教育事业的蓬勃发展,高校院所承担的科研项目和筹措的科技经费均呈现大幅度增长,科技经费已成为高校院所重要的资金来源之一。如何提高国家科技经费的使用率、更好发挥国家财政科技经费的引导作用,是我国提高科技创新能力的一个重要任务。为提高国家财政科技经费资金使用效益,确保科研工作健康发展,需高度重视、加强高校院所国家财政科技经费管理及对策研究。     

多维度评价科技工作责任主体信用模型与算法

基于科技行政管理部门的业务和科技信息管理平台产生的科研信用数据,采取定性与定量结合的层次分析方法,对科技活动全过程中的4个责任主体,构建其多维度的科研信用评价数学模型,设计实现以项目申报人员/承担人员、项目申报单位/承担单位、评审评估咨询专家、科技管理服务机构为对象的科研信用评价算法。实验测试结果表明,算法运行效果好。     

万钢:建立权责清晰问责机制

<正>10月17日,全国政协副主席、科技部部长万钢在谈到"十二五"科研经费管理改革时说,必须建立一套权责清晰、各负其责、运转高效的管理和问责机制,特别是要大力强化科研课题承担单位的法人责任。万钢指出,科技计划和经费管理改革坚持以人为本,突出"把握科研规律,创新管理方式"的基本理念,努力营造有利于自主创新的政策环境。     

面向协同创新的高校科研管理

高等院校科研管理工作直接影响着创新人才的培养和社会发展水平。随着国家＂2011计划＂的实施,将引导大学科研加强协同创新的力度。科研管理在＂2011计划＂中应做到以人为本的价值取向,建立具有专业特色的导向机制,注重利用知识产权进行过程管理。在利用协同创新方式改变科研管理模式的时候要从战略层面上推动知识产权的实施,加强高校与外部之间的协同管理,完善高校内部学科间的科研协同管理,注重机构组织建设和科研队伍建设。     

加强高校科技经费管理深化科技经费改革

随着我国经济的快速发展和国家财政收入的大幅增长，国家财政通过一系列的计划和措施，逐年加大了对科技领域经费的投入，高校科技经费规模随之也愈来愈大，在有力保障科研教学工作顺利进行的同时，对高校在科技经费的管理使用方面提出了更高的要求。针对高校科技经费管理使用中存在的问题，高校必须在推进科研管理的同时，切实加强科技经费的管理，进一步提高经费的使用效益，以确保高校科研事业健康、快速发展。     

科技创新背景下高校科研项目及经费管理的创新路径分析*——以河南省部分高校调研情况为例

为了进一步深化科技体制改革,党中央国务院召开科技创新大会,政府出台了一系列科研项目及经费管理政策,极大地激发了科研人员的积极性。然而,在落实中央科技体制改革政策过程中,由于具体实施细则出台相对滞后、科研及相关管理部门责任执行体系不完善等原因,使得高校科研项目及经费管理新措施落实缓慢,科研人员并未感受到新政策带来的便利。因此,通过对河南省高校科研项目及经费管理办法的调研,深入了解高校在落实中央及地方科研项目及资金管理政策过程中遇到的问题,提出针对性的政策建议。     

视点精粹

袁贵仁:"六项机制"加强科研管理教育部党组书记、部长袁贵仁在2012年12月18日教育部召开的加强高校科研经费管理视频会上表示,将以更坚决的态度、更有力的措施,加强高校科研经费管理,维护科研秩序,促进科技创新和教育事业科学发展。针对当前高校科研管理中存在的突出问题和薄弱环节,袁贵仁表示,要着力健全完善"六项机制"。一是进一步完善责任机制。高校党委、校院领导班子、相关部门以及项目负责人、学术委员会等机构,都要明确责任、各司其职。二是进一步完善项目管理与服务机制。     

建议科研经费支持高校科研岗位,促进高校释放科技创新潜力

分析了目前限制中国高校科技发展的瓶颈,并提出了改革建议。目前中国高校的科研团队主要由教授和博士生组成,他们的首要任务分别是教书和学习。对于科学研究,他们通常选择与教授所授课程接近并且在学生学习期间能够完成的课题。教授和博士生组成的团队,由于在教书和学习之外能够用于科学研究的时间有限,通常也不适合管理高端实验室和研制硬件设备。科研团队组成的不合理成为高校限制科技发展的瓶颈。为了提高高校科研能力和创新水平,需要组建由教师、研究生和以科技项目为首要职责的专职科研、实验、工程技术人员共同组成的科研团队。然而,目前高校得到的教育经费(生均财政定额拨款、211和985工程)和科技项目经费都不适合,或者不允许,用于支付以完成具体项目为首要职责的专职科技人员的工资、津贴和福利。为突破这一瓶颈,本文建议改革高校科技项目经费的使用规章,允许高校在国家科研项目费中列支人员费,用于支付以承担该项目为首要职责的专家的工资、津贴和福利。该项改革,将理顺高校教学与科研的关系,建立高校科研支撑体系,增强重大科研项目的攻关能力,释放高校潜在的科技创新能力,实现以高水平科学研究支撑高质量人才培养,从而对高校发展具有里程碑意义。本文最后讨论了与这项建议相关的几个问题,并介绍了美欧大学科研经费的使用及教学与科研的管理方式。     

试论高校科研项目经费的管理

科研项目是高校综合科技实力和水平的重要标志,是促进高校学科建设与人才培养、提高学校声誉和地位的重要保证,是高校教育经费重要资金来源之一,也是高校资金核算的重要内容之一。但是,目前高校科研项目经费在管理上还存在许多漏洞,科研项目经费作为高校重要的资金来源,事关高校和国家科技创新能力的提高,随着高校承担的科研项目的大幅增长,加强高校科研项目经费管理刻不容缓。     

建议科研经费支持高校科级岗位，促进高校释放科技创新潜力

 分析了目前限制中国高校科技发展的瓶颈,并提出了改革建议.目前中国高校的科研团队主要由教授和博士生组成,他们的首要任务分别是教书和学习.对于科学研究,他们通常选择与教授所授课程接近并且在学生学习期间能够完成的课题.教授和博士生组成的团队,由于在教书和学习之外能够用于科学研究的时间有限,通常也不适合管理高端实验室和研制硬件设备.科研团队组成的不合理成为高校限制科技发展的瓶颈.为了提高高校科研能力和创新水平,需要组建由教师、研究生和以科技项目为首要职责的专职科研、实验、工程技术人员共同组成的科研团队.然而,目前高校得到的教育经费(生均财政定额拨款、211和985工程)和科技项目经费都不适合,或者不允许,用于支付以完成具体项目为首要职责的专职科技人员的工资、津贴和福利.为突破这一瓶颈,本文建议改革高校科技项目经费的使用规章,允许高校在国家科研项目费中列支人员费,用于支付以承担该项目为首要职责的专家的工资、津贴和福利.该项改革,将理顺高校教学与科研的关系,建立高校科研支撑体系,增强重大科研项目的攻关能力,释放高校潜在的科技创新能力,实现以高水平科学研究支撑高质量人才培养,从而对高校发展具有里程碑意义.本文最后讨论了与这项建议的改革相关的几个问题,并介绍了美欧大学科研经费的使用及教学与科研的管理方式.     

科研经费信用管理若干问题探析

十八届三中全会以来,科技体制改革的呼声越来越高。目前科研经费使用不当问题层出不穷,改革科研经费管理制度,完善科研经费的监督机制,成为当下最为迫切的议题。我国需要建立一套符合科研项目特征的现代化科研经费管理制度,将科技管理与财务管理更好地连接在一起。我国科研经费信用管理的目的是提高科研经费的使用效率,手段是下放给科研承担单位和项目负责人更多经费使用的自主权,保证是科技主管部门的分级管理、重点监督,办法是一整套的信用评价指标和完善的信用征信系统。构建我国科研经费信用管理制度,需要注意：一是科研经费信用管理顶层设计与政策分层对接;二是经费信用评价指标体制设计的科学性、合理性以及民主性;三是需要调动社会的力量,特别是第三方征信机构的积极性。     

加强科研优势集成与联合协作促进科技管理创新

随着科学技术的不断发展和进步,科学研究的复杂化与学科间的相互交叉、研究领域的相互渗透、多单位协同作战的局面已成为当代科技发展的潮流和需要,而目前高校科研筹集研究经费难、科研队伍整合难、科研资源共享难、重大科研成果产生难与转化难仍然在一定程度上严重制约着科技协同创新的实现。因此,探讨高校科研协作机制和模式,促进科研资源与人力资源的更好结合,提高科技竞争能力与科技创新能力,成为当前科研院校科技管理面临的重点和难点。第三军医大学国家重点基础研究规划项目即973创伤项目“严重创伤早期全身性损害与组织修复的基础研…     

科技经费管理使用风险控制机制与责任机制研究

财政和科技行政部门始终高度重视科技经费使用过程的监督,不断采取措施加强科技经费管理。但财政科技项目经费被挪用、侵占、浪费或无效、低效投入的情况却时有发生,科技经费的管理风险普遍存在。风险意识淡薄、责任机制不健全是其重要原因。该文围绕财政科技项目经费管理使用中的风险和责任,分析经费管理中存在的制度性缺陷,探讨经费管理使用风险控制机制和责任机制的建立健全问题,旨在探索科技经费管理体制创新,强化科技经费管理,提高经费使用效益,保证政府科技规划顺利实施。     

课题制模式下进一步提高科技经费管理有效性的探究

课题制的管理模式在一定程度上促进了科技经费的有效使用,有历史进步性。但是目前课题制实施过程中也出现了一些偏差,文章主要利用案例分析法和数据分析法对课题制模式的进步性和偏差进行分析,对国家实施科技计划项目的单位法人负责制,进一步探索和改善科技经费管理模式提供理论基础。     

科技部开展科技经费管理巡视检查工作

近日，科技部条件财务司选取承担“十一五”国家科技计划项目工较多的单位，启动了科技经费管理巡视检查工作。