中国创新政策述评（I）

该综合报告是经济合作与发展组织（OECD）对中国国家创新体系及政策的述评和总结。“中国国家创新体系及政策述评”是OECD应中国科技部所作的报告,是由OECD科技政策委员会资助的OECD与中国科技部合作项目,也是OECD科技政策委员会国家创新政策述评项目的组成部分     

欧洲国家创新体系建设的实践及启示

通过自主创新建设创新型国家战略的实施,让更多的学者与政策制定者关注我国创新体系建设问题。从横向和纵向两个维度述评了创新体系理论的演化过程;从创新调查、创新投入、创新中介培育和创新政策监测四个方面阐述了欧洲国家创新体系建设的实践;最后从理论本土化、实践协作化和政策多元化三个角度对我国创新体系建设提出了相应的启示及建议。     

迈入新世纪的科技创新政策

激活与强化全社会的创新意识,建立以科技创新政策为先导的国家创新体系,是21世纪的中国适应世界政治经济形势变化和时代进步所做出的战略选择,更是未来中国国家竞争力的源泉及发展动力所在。     

高校在国家知识创新体系中的作用评价--基于部分创新型国家和中国的比较研究

在当今知识经济时代,国家创新能力已成为实现社会经济发展、衡量国家核心竞争力的重要因素,而知识创新已经成为推动国家创新能力和可持续发展的基本动力。作为国家创新体系重要组成部分的知识创新体系,是指知识生产、扩散和应用的耦合系统,其通过基础研究和应用研究发现、创造新知识,为其他创新体系提供前沿知识和创新人才,在国家创新体系中发挥着基础性和源头性作用。高校和科研机构是知识创新体系的主体,而高校作为科学研究和高等教育有机结合的天然载体,在国家创新活动中起着推动和领导的作用。近年来,各国政府已逐渐意识到,科学研究与高等教育的紧密关系决定了国家知识创新体系核心竞争力的强弱,业已制定了多项战略政策来明确高等教育在知识创新体系中的重要作用。OECD在1996年《以知识为基础的经济》报告中指出,知识经济不仅依赖于知识创造和技术研发,更依赖于基础性的科学研究,而高等教育无疑是基础性科学研究的主力。因此,不论在资金投入,管理服务,还是制度优惠上,OECD国家均逐步向高校倾斜。     

构想国家创新系统

2005年12月20日．中科院七楼的一间会议室，中国发展战略学研究会创新战略专业委员会国家创新系统讨论会正在举行。2004年12月29日．胡锦涛在中国科学院考察工作时强调，加快提高我国科技自主创新能力，加快建设中国特色国家创新体系。这次会议讨论的主题正是国家创新系统构想，会议由创新战略专业委员会主任李喜先主持．     

从国家创新体系看印度发展信息技术的成功经验

本文探讨了印度信息技术发展的成功要素。研究表明,随着政府各项政策和举措的出台,印度国家创新体系日臻完善,而国家创新体系是促进信息技术成功发展的关键。印度国家创新体系中的关键要素包括高等教育体系、科技政策制定和实施的制度基础、优秀的研究中心及研发机构、软件技术园等。     

“科技举国体制”的再审视

 “科技举国体制”是指以国家利益为最高目标,以国家强制力为保障,以公共财政的支持为主要手段,动员和调配全国科研力量,攻克某一项世界尖端科技领域或国家级重大科技项目的工作体系和运行机制。“科技举国体制”的产生具有其历史必然性,并发挥了巨大作用,得到了社会各界的普遍赞誉,2008 年,经济合作与发展组织(OECD)在对中国创新体系评价的报告指出:中国擅长调动各种资源,推动科技以前所未有的规模和超常规的速度发展。但是,人们往往只注意到“科技举国体制”的优越性,而对其产生的特殊历史背景与局限性少有关注,这将会影响科技政策制定乃至科技事业的良性发展。     

爱尔兰国家创新体系研究

以近年来科技和经济快速发展的爱尔兰为研究对象，介绍了爱尔兰国家创新体系的组成、创新体系的模式以及爱尔兰创新体系的特点。爱尔兰国家创新体系的组成分为两个层次：一是政策与资助层次，二是中介层次。爱尔兰企贸和就业部(DETE)是爱尔兰技术创新的主要政府力量，其下设置不同的部门，分别侧重科技的不同方面。爱尔兰技术创新体系中主要的中介机构是企贸科技创新咨询委员会、爱尔兰企业局、工业发展局和爱尔兰培训和就业管理局，它们由企贸和就业部提供资金支持。爱尔兰的国家创新体系属于主角模式。这种模式既有优点，也有不足。爱尔兰国家创新体系经过不断的重组和调整，已经形成了良好的协调机制和运行机制，中介机构被赋予了准政府地位．国家创新体系对爱尔兰经济的快速增长起到了重要作用。     

国家创新体系视阈下科技金融理论与政策分析

创新与创新体系是国家竞争力提升的源泉,而科技金融则是科技创新与金融创新的紧密结合,对于经济社会发展有着重要的作用,它主要包括科技研发、成果转化、新兴技术产业发展等一系列与金融相关的工具、制度及政策的系统性供给。基于创新体系构建的视角,简单梳理创新体系与科技金融的理论发展,同时对进一步构建完善的科技金融体系作出政策分析。     

中国创新政策述评（Ⅱ）

促进创新：政策与管理的作用 本部分报告着重分析了中国在促进科技创新和创新体系管理方面的政策措施。继第一部分探讨了中国创新体系的架构条件以及第二部分对其创新体系的表现进行分析之后,第三部分试图通过审视中国在促进研发和推动创新体系机制向市场导向转变方面的政策及其所存在的主要问题,来解析中国当前面向创新效能的政策及管理。之前所探讨的政策建议主要包括。     

国家创新系统

丹麦经济学家朗德沃尔(Bengt-Ake Lundvall)最早提出"国家创新系统"这一表述。英国学者弗里曼(Christopher Freeman)1987年在其著作《技术政策与经济运行:来自日本的经验》中正式阐述了这一范畴。经济合作与发展组织(OECD)1994年启动了"国家创新系统项目",并陆续公布了一系列研究报告,《以知识为基础的经济》的报告中,把国家创新系统作为知识经济社会的基础设施。此后,关于国家创新系统的研究受到人们的高度关注,之所以如此,是因为这种研究在刻划人类创新行为不断增加的复杂性以及如何提高创新绩效方面,为人们提供了有效的分析框架。国家创新概念的广义理解以往,人们关注的多是创新系统     

构建创新调查和报告制度 推动治理能力现代化

实行创新调查和创新报告制度是发达国家推动科技创新的重要制度建设,是实现科技管理现代化的重要基础条件,也是我国实施创新驱动发展战略的内在要求。我国的科技创新调查和创新报告制度主要经历了中国科学技术统计、中国科学技术发展报告和国家创新指数报告三个阶段。国家创新指数报告主要从创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效和创新评价5个方面,搭建了我国国家创新指数的指标体系。结合我国国家创新体系建设。建议应当增加和强化“国家财政科研经费投入占研究与发展经费比重和使用效率”、“国家科技计划项目整体实施效果专家系统评价评估”、“国家科技政策实施效果专家系统评价评估”、“重要科技创新领域科技创新水平国际比较与创新潜力评价评估”、“科技创新人员创新环境和创新条件建设问卷调查与评价评估”、“科技创新人员获得国际学术头衔与国际科技奖励的数量和比例”等方面的评价评估测算指标。     

中国科技创新人才生态系统的演化、问题与对策

 以国家创新体系理论为基础，以知识的生产者、扩散者和应用者为主要分析维度，结合生态学中的生态系统理论，构建了中国科技创新人才生态系统的结构，阐明了系统运行的基本原理和演进机制，分析了中国科技创新人才生态系统的演进历程、面临的问题，提出了促进系统可持续发展和高质量产出的政策建议。     

党的十八大报告提出:把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来

党的十八大报告中明确提出要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新。深化科技体制改革,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。进一步完善知识创新体系,实施国家科技重大专项,实施知识产权战略,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。本期聚焦科技界热议创新驱动发展战略,希望对我们的实践有所启发和借鉴。     

本期关键词

十八大全社会智慧和力量创新发展党的十八大报告中明确提出要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新。深化科技体制改革,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。进一步完善知识创新体系,实施国家科技重大专项,实施知识产权战略,把全社会智慧和力量凝聚到创     

基于国家创新型城市的唐山市区域科技创新体系的构建

唐山市是国家科技创新试点城市,要达到其建设目标,需要构建一个完善的区域科技支持体系。本文分析了唐山市建设创新型城市差距,提出了构建一个技术创新体系、创新服务体系、人才引进和培育体系、政策环境体系、科研投入体系组成的区域创新体系架构。     

中国环境创新政策述评

1引言 1．1背景 本报告为经济合作发展与组织OECD关于环境创新支持政策工作计划的一部分，与其他相关报告共同盘点OECD及其非成员国的相关政策，以促进环境创新的发展。鉴于欧洲各国已在欧盟委员会环境技术行动计划（ETAP）的背景下开发出环境创新政策的路线图，     

新经济下OECD国家的科技和创新

<正> 科技创新篇新经济下科技创新活跃经济合作与发展组织(OECD)最近的一项分析表明,多要素劳动生产率在许多成员国大幅度提高。究其原因,首先归功于科技进步。十几年来,OECD 成员国的科研成果不断增加:专利统计表明,创新在许多领域有力增长,特别是信息和生物技术。创新更遵循市场规律:     

从深港产学研基地的实践论科技企业孵化器在国家创新体系中发挥的作用

经过二十多年的发展,中国的科技企业孵化器事业已经取得了丰硕的成果。中国经济发展步入新的阶段,要加快转变经济发展方式,建设创新型国家。作为重要的创新载体,科技企业孵化器在国家创新体系的五个建设重点中的三个,即技术创新体系、区域创新体系和中介服务体系的建设中均发挥着重要的作用。各级政府应继续大力扶持科技企业孵化器的发展,以更加有效地发挥科技企业孵化器在国家创新体系建设中的重要载体作用。     

论哲学社会科学创新在国家创新体系中的地位和作用——中国全面建设小康社会时期哲学社会科学功能再探

“三个代表”重要思想体系包括江泽民同志所提出的“创新动力论”,以及由此导出的当代中国“国家创新体系”,有力地推动了我国综合国力的提升。我国的国家创新体系不仅面对着大量的自然科技新问题。而且尤其面对着一系列哲学社会科学新问题,亟待创新解决。胡锦涛同志提出十四个“如何”的问题,也代表着国家对哲学社会科学更好发挥创新功能的深情呼唤。继江泽民和胡锦涛多次讲话后,中共中央2004年3号文件的下发进一步表明,当代中国哲学社会科学在解决这些新问题中的创新功能,绝对是不可替代的;它构成了中国创新体系的难以或缺的主导子系统。