环境税理论及现实障碍

2010年12月9日，环境税征收方案经过财政部、国家税务总局、环境保护部三部门的一致通过上报国务院。此次上报的环境税征收方案将对二氧化硫和废水两个税目进行征收，采取对污染物从量计征的办法，税负水平与当前的排污费相当。从政策上来看。开征环境税已成为一种必然趋势。本文将从环境税的定义、理论依据入手，简要探讨环境税的实施的现实障碍。     

河北省道路交通部门节能减排情景分析

基于COPERT模型,对河北省道路交通部门的能源消耗、CO_2排放和4种大气污染物排放(CO,NO_x,PM2.5和SO_2)进行计算,探讨提高机动车排放标准政策和总量控制政策在2015—2030年的减排潜力.研究结果表明,提高机动车标准政策对NO_x、PM 2.5和SO_2的减排效果显著,相比于基准情景,在2030年对3种污染物实现减排效果分别为74.20%、43.33%和80.17%.而机动车总量控制政策则对节约能耗与减少CO_2和CO排放效果明显,相比与基准情景,在2030年实现节能37.96%、CO_2减排37.84%和CO减排35.81%.建议应尽快实行统一的机动车排放标准政策,并将适当的小客车总量控制措施纳入未来政策的制定中.     

动态博弈情境下我国工业污染控制策略研究

目前,我国工业污染控制与治理以末端处理为主,工业企业与地方政府及国家环境监管部门作为工业污染控制的主体,在治理污染的过程中利益相互交错。本文提出工业污染控制与治理应以污染物排放稳定达标、污染风险降低、环境利益成本最优、环境治理结构合理等多目标为导向,在深度剖析以发达国家为主的工业污染控制与治理策略的基础上,分析中国工业污染动态博弈主体及主体间损益决策树,明晰工业企业、政府环保监管部门、公众等环境利益主体的全概率决策情景,构建工业污染控制与治理风险控制模型,提出有效治理我国工业污染的创新思路。     

中国与欧盟金属产量及工业废水中重金属污染物排放区域和行业分布变化研究

利用英国地质调查局、欧洲污染物排放和转移登记系统、《中国环境统计年鉴》和《中国环境统计年报》数据,对比分析中国与欧盟金属产量、工业废水中重金属排放的区域和行业分布、演变规律及原因。结果显示,1993—2014年中国黑色金属和有色金属产量快速增加,但工业废水中重金属减排却非常明显;生产方式的转变(清洁生产和循环经济)、生产技术的革新以及行业标准的变化促进了中国工业废水中重金属的减排;中国工业废水中不同重金属排放的区域和行业分布不同,相比之下,欧盟的排放区域和行业分布变化不大,且排放较为集中。欧盟在政策制定、监管方面值得中国学习借鉴。     

基于synchro的交叉口污染物排放与信号配时集成优化研究

在传统的信号配时方法中,多数都是以车辆在交叉口的总延误最小为目标来优化信号配时的,很少考虑交通环境的因素,尤其是对机动车尾气排放的控制。本文建立了以交叉口延误最小与污染物排放最小的多目标规划模型,并运用Synchro交通仿真软件对实际案例进行模拟,在模拟求解过程中发现,延误最小和排放最小往往不能同时达到最优,在多组非劣解中,应考虑土地利用性质和行人分布等因素,为相关部门做决策提供了理论依据和参考方案。     

关于治理空气污染的经济激励型政策分析

我国我国自改革开放以来在经济建设和发展上取得了重大成就，但是我国政府一直忽略环境保护和经济发展之间的平衡，导致生态环境日趋恶化，尤其是近年来的空气污染.我国过去一直都依赖于运用命令控制型手段，强调用行政手段去治理空气污染，但是效率低下.所以我国亟需采用新的有效的环境激励型环境政策来减少和抑制大气污染物的排放，因为采用经济激励手段不但可以节省行政成本、优化资金配置，促进企业开发和更新更加环保绿色的技术手段，更重要的是可以提升公众参与水平.本文就环境税，环境经济补贴、绿色信贷、可转让排污许可证等经济政策进行分析，以供空气治理实践参考.     

中国环境经济政策的现状和建议

为了探讨在中国全国范围内实施并发挥显著效果的环境经济政策,研究了国际国内环境经济政策的现状,指出了我国的环境经济政策没有起到预期的作用,并且缺乏区域生态补偿机制、环境税、排污权交易等一些重要政策.提出了我国环境经济政策的发展建议.最终形成包括税收、信贷、保险在内的完整的全新的环境经济政策体系.     

环境税的效应及税制优化

环境税作为保护环境的一个重要政策工具，其在遏制污染、改善生态环境方面的作用已经得到国际社会认可。影响环境税税收效应的两个主要因素是特定污染产品的需求弹性和排放污染物的治理成本由于需求弹性较大的产品或者治理成本较低的污染物更加适合作为环境税的征税对象。由于税收效应所导致的企业行为选择以及其对环境税征收目标实现结果的影响，环境税税收优惠政策不应过多，政策设计应该充分体现政策导向，促进企业积极进行污染治理。     

政府财政政策下的企业循环再造战略研究

近来政府发布了《绿色工厂评价通则》,制定了绿色工厂评价指标体系,引导企业创建绿色工厂,推动绿色转型升级,研究在此背景下,考虑政府根据产品绿色度实施奖惩,构建由一个制造商、一个再制造商和一个回收处理商组成的闭环供应链,建立政府对制造商征收环境税,同时根据产品绿色度给予奖惩,对再制造商和回收处理商进行补贴情况下的博弈模型,分析了政府财政政策对制造商绿色度决策、各节点企业产量价格最优决策及利润的影响.研究表明:当产品原始绿色度较高时,环境税和再制造补贴会降低产品的绿色度设计,当原始绿色度较低时,环境税和再制造补贴会提高产品的绿色度设计,绿色度与奖惩力度总是正相关;政府财政政策下制造商和回收处理商利润下降,再制造商利润增加,闭环供应链整体利润增加;政府可以通过合理制定环境税、补贴及绿色度奖惩系数,推动绿色制造实现新产品和再制造品同步发展和推广.     

中国城市大气污染物总量控制方法及案例研究

中国城市的大气污染相当严重,对城市大气污染物实施总量控制将是控制城市大气环境管理污染的主要手段。本文根据对多个城市的研究,开发了城市大气污染物总量控制方案的制定方法。该方法引入了排放当量概念,通过构造区域间大气污染物转移矩阵及线性规划模型来确定城市大气污染物允许排放当量总量及分布,并以此作为区域控制指标分配至污染源。将其应用在城市大气污染物总量控制规划中,发现城市大气污染物允许排放量与排放高度α次幂成正比,0<α<1,对济南α=0.8,该参数为总量的分配提供了重要依据。     

库兹涅茨曲线在中国水环境分析中的应用

利用统计数据绘制了人均水利经济收入与废水排放量之间的关系曲线,根据该曲线的相应模型并通过对经济发展不同阶段与环境的关系、水环境政策与法规、水环境污染治理与控制状况等影响曲线走势因素的分析,得出了中国水环境与水利经济发展的关系位于环境库兹涅茨曲线上升段以及可通过建设水利生态环境、征收水环境税、建立和完善排污权制度等措施来突破环境库兹涅茨曲线走势的结论．     

泉州市城市化与工业污染水平计量模型研究

根据环境库兹涅茨曲线(EKC)假设,以泉州市1991～2009年城市化水平作为经济指标,工业"三废"排放量作为环境指标,定量分析泉州市城市化与工业污染之间的耦合规律.研究结果表明:工业COD排放量与城市化率的拟合曲线符合EKC的倒"U"模型,EKC的转折点已经实现.工业废水排放量、工业固废产生量的拟合曲线呈现为"U"+倒"U"型,工业废气、工业SO2排放量的拟合曲线呈现为"U"型的右侧部分,均未达到EKC的转折点.工业污染强度系数与城市化强度系数的拟合曲线为"S"型,说明泉州市工业污染物排放随着城市化的发展整体呈上升趋势.结论建议:产业结构是影响工业污染物排放的主要因素,泉州市应制定更加严厉的环境政策,优化产业结构,强化节能减排措施,争取尽早跨越EKC转折点.     

松花江吉林省段水环境的优化管理

通过分析松花江吉林省段水环境质量现状, 将点源与非点源污染负荷相结合, 并引入响应系数和最优化理论, 以各断面达到其水域功能水质标准为目标, 建立水环境优化管理模型, 并提出3个优化管理方案： (1)点源污水达标排放, 城镇污水处理厂污染物按一级标准排放; (2)对非点源浓度进行控制; (3)在总排放量不变的情况下, 实行点源排放量优化分配.     

东莞市可持续发展的水污染问题及对策

测定了1999年度东莞市各行业工业废水排放指标，用等标污染负荷法评价出主要污杂物质、主要污染行业和重点污染源企业，根据不同行业工业污水的特点，提出了具有针对性的处理方法，为治理污染、改善东莞生态环境、调整产业结构、实现经济社会可持续发展提供科学依据。     

太湖限制排污总量及其管理应用研究

污染物总量控制是指导流域污染源治理和改善湖泊水环境质量的重要措施,基于特定水文条件计算得到的总量控制成果,尽管应用偏安全,却无法反映自然水文过程的动态变化,也不适应污染源全面控制的需要,因此进行湖泊限制排污总量动态变化分析并提出环湖分区入湖水质浓度控制要求,既适应了湖泊自然变化特征,又可以满足流域污染源全面控制与入湖污染负荷定量化管理的实际需要。本文分析了湖泊纳污能力的动态变化特征,提出选择典型水文年和将湖泊与环湖河道作为一个整体进行模拟是进行湖泊限制排污总量核算的关键,并以枯水年作为代表水文年,采用二维数学模型进行了近期太湖纳污能力动态变化模拟及限制排污总量核算,并基于近期太湖限制排污总量研究成果,提出环太湖分区逐月入湖水质浓度的平均值在经过简单的技术修正后,可作为近期太湖各分区入湖河道的水质控制浓度要求,为太湖流域近期水环境定量化管理提供了技术支撑。     

平顶山市环境空气容量与污染物排放量的关系研究

确定了平顶山市区环境空气容量,建立了工业生产总值与环境空气主要污染物排放量的数学模型,从而定量讨论了环境空气容量与主要污染物排放量的关系.其中,工业生产总值与二氧化硫排放量的拟合方程为Y=0.013 8X+2.57,与可吸入颗粒物排放量的拟合方程为Y=0.005 70X+2.59,经检验,两方程均呈显著性线性关系.利用此方程,预测了未来的污染物排放量,并与不同城市面积下的环境空气容量进行了比较.结果表明,即使城市面积发展到200 km2,两种主要污染物排放量也已经超过大气环境空气容量.     

关中地区经济发展对地表水环境质量的影响分析

分析了关中地区工业废水排放现状及其对水环境的污染状况,采用系数法和水环境容量方法分别对2010 年的工业废水、污染物排放量及水环境质量进行了宏观预测.结果表明,无论是现状还是未来,关中地区的水污染形势都非常严峻.指出了从治理和调整产业结构两方面来改善水环境质量的具体对策.     

浑江吉林省段水环境容量及其在总量控制中的利用研究

在浑江吉林省段有机污染物自净规律研究基础上,采用逆推法,计算了主要污染物ＣＯＤｃｒ和挥发酚的环境容量以及污水达标排放时的污水允许排放量和污染物允许排放量,提出了主要污染物排放总量容量控制目标。     

化工企业污染物影子价格的估计—— 基于参数化的方向性距离函数

以化工行业为例, 利用参数化的方向性距离函数估算2007—2012年867家化工企业两种空气污染物(二氧化硫和氮氧化物)和二氧化碳的影子价格, 衡量污染的边际减排成本, 得到如下结果: 1) 样本化工企业二氧化硫、氮氧化物和二氧化碳的平均影子价格分别为59.8 元/千克当量、388.13 元/千克当量和164元/吨当量; 2) 研究时段二氧化硫、氮氧化物和二氧化碳的影子价格总体上有所提升, 但分布变得更为分散, 企业间边际减排成本差异变大, 说明“十一五”期间的行政手段未实现经济有效的减排; 3) 通过绘制化工行业边际减排成本曲线发现, 要实现“十三五”规划中的污染减排目标, 有效的环境税税率需要远远高于目前的环境税税率或碳市场平均碳价, 意味着目前的环境税仍有很大的提升空间, 其中氮氧化物的有效税率远远高于二氧化硫, 未来氮氧化物的税率可能需要一定幅度的调整。研究结果可为建立更加完备的环境税体系提供一定的科学依据。