安全生产与职业卫生一体化监管执法分析

在我国,安全生产包括了职业卫生,但在现行的法规政策和体制下,监管执法工作偏向于安全生产,二者工作的开展在一定程度上却没有得到同等重视,从而出现职业卫生工作落后于安全生产工作,且两者存在重复执法的问题,浪费了行政资源,加重了企业负担。通过分析目前我国安全生产与职业卫生监管执法情况,以及根据现代管理理论,可以看出安全生产与职业卫生在本质上具有同一性,两者的监管又存在诸多共性,在各自监管执法的研究背景下,实施安全生产与职业卫生一体化监管执法。推行一体化监管执法,有利于整合监管资源,提高职业卫生监管执法效能,减轻企业负担,更好地维护劳动者的职业健康安全权益。     

亮铁拳 严执法——聚焦安全生产“监管执法年”活动

正为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(湘政办发[2015]101号),推动安全生产步入法治化、规范化、长效化轨道,湖南省将2016年定为安全生产"监管执法年"。2016年2月,湖南省安全生产"监管执法年"活动动员会在浏阳市召开,要求在全省开展安全生产"监管执法年"活动,整个活动将贯穿全年安全生产的各项工作中,努力在全省营造"铁拳执法"安全生产监管工作格局。     

大力推动安全监管方式“三个转变”——解读《关于加强安全生产监管执法的实施意见》

正为了落实国务院《关于加强安全生产监管执法的通知》,推动安全生产法律法规的落实,湖南省人民政府办公厅出台了《关于加强安全生产监管执法的实施意见》,坚持问题导向,针对当前安全生产监管执法中存在的突出问题,第一次就加强监管执法工作进行系统性顶层设计。2015年12月25日上午,省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,省政府副秘书长、省安监局局长邓立佳对《关于加强安全生产监管执法的实施意见》进行了解读。     

对当前安全生产执法工作的几点思考

安全生产执法是实现安全生产一个重要手段,有着促进、保障和支持作用。但是在安全生产监管工作的实践中,由于体制机制、社会环境、法律体系等方面的诸多矛盾和问题,给安全生产执法带来了较大阻力和困难,导致安全生产执法工作存在各种问题。因此,积极研究对策,采取相应措施,对当前安全生产监管执法健康发展具有重要的现实意义。     

唱好“监管执法年”的重头戏

正安全生产"监管执法年"活动,是湖南省今年安全生产工作的主线。2月5日,省安委会印发了《湖南省安全生产"监管执法年"活动方案》,要求将整个活动贯穿全年安全生产的各项工作中,努力在全省营造"铁拳执法"安全监管工作格局。在2月26日召开的全省安全生产"监管执法年"动员会上,副省长戴道晋出席会议亲自动员部署。随后,各地各有关部门相继制定了实施方案,并进行了部署。如     

落实“五项规定” 强化监管执法

<正>新年伊始,湖南省安监局着眼安全监管执法新形势,总结安全监管执法的经验和做法,依法依规出台了《安全生产监管人员监管执法五项规定》,对全省安全生产监管执法人员监管执法行为提出具体要求。这是强化安全生产监管执法的利器,也是     

努力营造“铁拳执法”的监管工作格局——湖南省安全生产监管执法年动员会侧记

正"监管执法是加强安全生产最有力的武器、最有效的手段,一些企业不知敬畏、心存侥幸,一些地方监管严格不起来、落实不下去的问题还相当突出,要有切实做好监管执法的责任感和紧迫感,不能让法律成为‘橡皮泥’、‘稻草人’。"湖南省副省长戴道晋强调。为推动安全生产步入法治化、规范化、长效化轨道,湖南省将2016年定为"安全生产监管执法年"。2月26日,省安委会在浏阳市召开全省安全生产监管执法年动员会,要求将整个活动贯穿全年安全生产的各项工作     

全覆盖 零容忍 严执法 重实效——长沙市开福区四方坪街道“打非治违”工作速记

正2018年,长沙市开福区提出了"牢固树立依法治安理念,强化监管执法,推动安全生产主体责任落实,绝不因非法违法行为引发安全事故;努力提升安全生产执法办案力度和水平,力争执法办案工作全市领先地位"的安全生产监管执法、打非治违目标。按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的总要求,四方坪街道牢固树立"全面安全、本质安全、持久安全"的工作目标,以"压实企业安全生产主体责任"为主线,以"打非治违"为抓手,始     

零容忍 严执法——洞口县全力保障道路运输行业安全稳定

正通过严格执法、严厉处罚、严肃问责,狠抓安全生产监管责任和执法工作落实,洞口县道路运输安全生产监管方式实现了由行政管理模式向依法治理机制转变、由运动式集中整治向常态化监管执法转变、由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变,进而有效推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道,坚决防范和遏制较大及以上事故的发生,实现全县道路运输安全生产形势的根本好转。     

以十七大精神为动力全面推进安全生产监管监察工作

2008年是贯彻落实党的十七大精神的头一年,也是我们强化执法、创新执法、夯实安全基础的关键一年。2008年湖南省安全监管监察工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神,狠抓执法,切实提高监管监察能力;强化基础,全面实施“十一五”安全发展规划,继续深化安全隐患排查治理,扎实推进安全生产示范乡镇建设;增强活力,不断加强监管监察队伍建设,落实安全生产责任,强化安全教育培训,努力推进安全生产监管监察工作稳步发展,确保全省安全生产形势稳定好转。     

理直气壮亮剑 挺起腰杆执法——长沙市安全监管执法工作综述

正"执法是检验宣教成果的‘试剑石’,‘执法殿后’和‘宣教为先’同为‘两翼’,不可偏废。"长沙市安监局局长胡春山9月11日在全市安全生产行政执法推进会上强调,"要理直气壮亮剑,挺起腰杆执法。"一年多来,长沙市全力构建安全生产"一体两翼"工作格局,紧紧围绕推进落实企业主体责任的重点,狠抓安全素质全面提升,狠抓安全生产监管执法,坚持宣传教育不松劲、监管执法不手软、问责追责不留情,宣教与执法     

长沙市安全生产执法监管软件系统开发应用

长沙市积极探索改进安监部门行政执法工作方法,历时三年自行研究开发了一套《安全生产行政执法监管软件系统》。该系统将市、县、乡镇三级安监机构的行政执法行为置于统一的平台中,严格执法流程,集中执法调度,统一执法标准,规范执法方法,让每一位执法人员都能有效地、专业地开展执法监管,让每次执法行为都置于系统的严格控制中。安全生产执法监管软件系统的开发应用,减少了使用执法文书的差错率,加强了对全市执法人员的监督考核,做到了执法有准备,检查有效率,事后有督促考核、有统计报表、有档案台帐,有效地提高了安全生产执法水平。     

数字

正5664家湖南将今年确定为全省安全生产"监管执法年",狠抓监管执法,保持严管重罚高压态势,推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道。近日,湖南省安委办通报了全省前三季度安全生产"监管执法年"活动情况。前三季度,全省共开展安全生产监管执法行动近10万次,5664家违规企业被责令停业,152名领导干部因履职不到位被问责,彰显了依法监管的威力。     

洪江市:配齐乡镇安监站安全监管执法装备

<正>为加强安全监管基础建设,进一步提升基层安全监管和监察执法技术水平,近日,洪江市安监局举行安全生产监管执法装备发放仪式,为龙船塘乡、深渡乡、茅渡乡、大崇乡、岔头乡、群峰乡、湾溪乡7个乡镇配发安全生产监管执法装备。此次发放的安全生产监管执法装备包括台式电脑、复印打印一体机、办公桌     

国家安监总局下发指导意见:安全生产与职业健康要一体化监管执法

<正>日前,国家安监总局印发了《关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》,要求推进安全生产与职业健康一体化监管执法,进一步强化职业健康监管,提高监管实效,切实维护劳动者的安全健康权益。《意见》要求,各级安全监管部门要在安全生产大检查、日常监督检查和建设项目"三同时"检查等工作中,将职业健康作为一项必要内容,同时部署、同时检查、同时总结。要树立"职业病危害因素浓度(强度)超标就是     

英国安全监管执法检查统计机制借鉴

安全生产行政执法是政府安全监管的一项主要职能,执法统计是应急管理部门日常执法行为的量化反映。执法统计工作不仅可以监督、促进企业落实安全生产法规,也有助于促进监管机构完善、提升法规的适宜性。中国安全生产行政执法统计制度自2002年起步,2005年开始在全国推广实施,但生产执法检查统计工作在安全监管体系中的作用和效果却鲜有研究;英国是世界上最早开展安全执法检查的国家,具有悠久的监管历史与良好的监管经验。为了有效完善中国执法检查统计机制,本文采用溯源的方法,系统分析了英国执法检查机制的产生背景、执法检查流程和执法检查统计机制;并基于执法检查统计制度的属性、执法过程中对企业风险的裁量以及执法统计指标的设定提出了改善我国安全监管执法检查统计机制的建议。研究结果表明:我国执法检查应避免不同层级执法管辖权限交叉的现象、建立可靠的执法管理模型以确保执法人员规范地行使裁量权以及从风险判定和执法目的角度完善执法统计指标。     

古丈县:强力推进安全监管“强执法防事故”行动

正为进一步加强全县安全生产监管执法工作,巩固安全生产"打非治违百日行动"成果,推动"落实企业安全生产主体责任年"活动取得实效,坚决防范和遏制较大及以上事故的发生,近日,古丈县迅速部署落实为期7个月的安全监管"强执法防事故"行动。据了解,本次行动主要围绕安全生产法制教育、加强安全监管机制建设、全面推行安全生产计划执法、继续深入开展     

加强监管执法,彰显依法治安威慑力——湖南省安全生产“监管执法年”活动综述

正加强监管执法,是各级安监部门的法定职责,是安全生产监管工作的重心,是推动企业落实安全生产主体责任的有效途径,是提升安全监管执行力和公信力的重要措施,是推进依法治安、促进安全发展的有力保障。2016年,湖南省将开展安全生产"监     

高位谋划 健全制度 规范执法——湖南省应急管理厅严格监管执法、深化“打非治违”综述

<正>近年来,我省认真贯彻落实国务院安委会关于安全生产举报奖励工作部署,通过大力建章立制、广泛宣传发动、严格督导核查、实施重奖激励等措施,构建形成“宣传—举报—查处—奖惩”高效运转工作机制,提高广大群众参与安全生产工作的积极性;深入开展安全生产“监管执法年”“强执法防事故”“打非治违”等专项行动,将其作为打好安全生产翻身仗的抓手,     

努力将怀化打造为全省安全生产的“严管区”

正听安监局长说·怀化2017年怀化市紧紧围绕全市工作大局,在省安委办的精心指导下,认真贯彻落实全国、全省安全生产决策部署,从严推动落实企业安全生产主体责任,压紧压实部门监管责任,加大隐患排查和专项整治,强化监管执法,加大巡查督导力度,扎实推进各项安全生产工作,全市安全生产形势总体平稳可控。